北京长城民泰工程有限公司党（总支）委
开展深入学习实践科学发展观活动实施方案
为认真贯彻《中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》(中发〔2008〕14号)和《中共北京市委关于在全市党员中开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》(京发〔2008〕20号)精神，根据集团党委开展深入学习实践科学发展观活动实施方案的要求，公司党总支决定，从2008年10月中旬开始到2009年2月底，在全公司系统开展学习实践活动。结合公司实际，制定以下实施方案。
一、充分认识开展学习实践活动的重大意义，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性
科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。中央决定在全党开展学习实践活动，是坚持用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是“三个代表”重要思想学习实践活动和保持共产党员先进性教育活动的继续，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是顺应人民新期待、进一步密切党同人民群众血肉联系的重要步骤。公司党（总支）委和广大共产党员一定要从全局和战略的高度，深刻认识中央决策的重大意义，把思想统一到中央、市委和集团党委的部署上来，切实增强开展学习实践活动的自觉性，坚定学习实践活动扎实推进、取得实效的信心。要以深入开展学习实践活动为契机，全面总结企业改革发展工作，进一步建立健全企业科学发展体制机制，切实增强领导科学发展的能力，提升驾驭科学发展的水平，推动公司各项工作在新的起点上实现新的跨越。
二、开展学习实践活动的指导思想和目标要求
（一)指导思想。全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实建设“人文北京、科技北京、绿色北京”的新要求，围绕集团“坚持科学发展，努力建设具有国际竞争力的新型企业集团”的主题，积极促进长城民泰公司全面协调发展，努力建设具有“管理科学、充满活力的和谐企业”，并按照党员干部受教育、科学发展上水平、职工群众得实惠的要求，组织广大党员和领导干部深入学习实践科学发展观，进一步解放思想，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约企业科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于企业科学发展的体制机制，提高各级领导干部领导科学发展、促进企业和谐的能力，不断开创企业改革发展和党的建设的新局面，努力实现建设具有“管理科学、充满活力的和谐企业”的奋斗目标。
(二)目标要求。根据市委和集团党委精神，此次学习实践活动以公司两级领导班子和党员领导干部为重点，全体党员参加。具体达到以下目标要求：
1、提高思想认识。引导党员、干部特别是领导干部进一步加深对科学发展观的理解，牢固树立发展意识、大局意识、服务意识，增强坚持科学发展，努力建设“具有管理科学、充满活力的和谐企业”的自觉性和坚定性；进一步解放思想，切实转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念；按照公司发展规划，在实现科学发展上形成共识。
2、解决突出问题。把解决突出问题摆在学习实践活动的重要位置。采取切实有效措施，努力解决影响和制约公司科学发展的突出问题，解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题；进一步明确公司和分公司科学发展的工作思路，完善科学发展规划，进一步加强各级领导班子思想政治建设，推动党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率。
3、创新体制机制。把建立健全保障和促进科学发展的体制机制作为学习实践活动的关键来抓。公司和分公司要着重建立健全体现科学发展的体制机制和规章制度，努力为科学发展观的贯彻落实营造良好的制度环境。
4、促进科学发展。把促进企业科学发展作为学习实践活动的出发点和落脚点。通过学习实践活动，着力提高领导干部统筹发展、科学决策的能力，善于学习、开拓创新的能力，化解矛盾、破解难题的能力，努力把科学发展观的要求转化为推进企业发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的实际措施、增强党性修养提高思想觉悟的自觉行动，努力促进公司又好又快地发展。
三、开展学习实践活动应把握的主要原则
（一)坚持解放思想。按照科学发展观的要求，结合公司和本单位实际，坚持以解放思想为先导，进一步更新发展观念、转变发展思路，更加自觉地把解放思想落实到坚持科学发展、努力建设具有管理科学、充满活力的和谐企业的工作实际上来，推动和谐企业建设，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。
(二)突出实践特色。认真处理好学习与实践的辩证关系，紧扣实践深化学习，通过学习推动实践。紧密联系思想实际、工作实际和企业发展实际，把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大精神结合起来，与推动企业改革发展稳定各项工作结合起来，努力取得实实在在的效果。
(三)贯彻群众路线。坚持并创造性地贯彻党的群众路线，紧紧依靠群众，充分相信群众，广泛发动群众，切实服务群众。要充分发扬民主，吸收群众全程参与，认真听取群众意见和建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督，努力解决群众反映强烈的突出问题，把群众是否满意作为评价活动成效的重要依据。
(四)正面教育为主。坚持高标准、严要求，切实调动党员、领导干部自我学习、自我教育的积极性。实事求是查找问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关。
四、开展学习实践活动要解决的重点问题
中央要求，开展学习实践活动要着力解决5个方面的重点问题：按照第一要义是发展的要求，着力解决发展思路、发展信心、发展方式、发展质量、发展后劲等方面存在的问题；按照核心是以人为本的要求，着力解决实现、维护、发展群众利益等方面存在的突出问题；按照全面协调可持续的基本要求，着力解决经济、政治、文化和社会的协调发展等方面存在的问题；按照根本方法是统筹兼顾的要求，着力解决发展方式上存在的突出问题；按照贯彻落实科学发展观必须加强和改进党的建设的要求，着力解决党性党风党纪等方面存在的突出问题。
根据中央精神，市委确定了“坚持科学发展，建设人文北京、科技北京、绿色北京”的学习实践活动主题，并提出了需要重点解决的相关问题。
按照市委和集团党委要求，公司开展学习实践活动要围绕“积极促进长城民泰公司全面协调发展，努力建设具有管理科学、充满活力的和谐企业”的主题，着力查找、分析、解决以下几个方面的重点问题：增强发展信心、理清发展思路、积蓄发展后劲，着力解决进一步明确建设“具有管理科学、充满活力的和谐企业”的近期目标和远景规划的问题；坚持以人为本，努力实现、维护、发展职工群众利益，着力解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题；进一步加强两级领导班子思想政治建设，着力提高领导干部领导科学发展、解决复杂矛盾、开展群众工作、驾驭全局工作能力的问题；坚持统筹兼顾、改进发展方式、提高发展质量、加强制度创新、完善体制机制，着力解决突破制约企业科学健康持续发展的瓶颈问题；着力解决党的基层组织建设、党员队伍建设、人才队伍建设、党风廉政建设方面存在的问题。
研究解决突出问题，要坚持从实际出发，明确哪些问题具备条件，在学习实践活动期间可以解决；哪些问题难度较大，需要较长时间才能解决。解决问题要突出重点，坚持什么问题突出就着力解决什么问题，多为人民群众办看得见、摸得着、促进科学发展的实事。
五、建立学习实践活动领导机构和工作机构
公司党（总支）委建立学习实践活动组织领导机构。具体组成如下：
公司学习实践活动领导小组
组 长：梁俊斌 （公司党总支委书记、中方总经理）
副 组 长：孙建炜 （公司董事、总经理）
郏初暄 （党总支委员）
高占强 （党总支委员、公司副总经理）
成 员：韦 伟 （公司副总经理）
李宗愉 （公司副总经理）
姚文英 （公司财务总监）
张会英 （党总支秘书）
领导小组下设学习实践活动办公室
办公室主任：高占强 （兼）
成 员：张会英 （党总支秘书）
严惠香 （公司行政人事部经理）
杨 利 （公司商务合约部经理）
办公室设在公司行政人事部。
六、学习实践活动方法步骤
学习实践活动分三个阶段进行。
前期准备：成立领导小组和工作机构，专题研究确定具体目标和实践主题，制定切实可行的实施方案，在征求指导检查组意见后，召开动员部署大会进行思想发动。
第一阶段：学习调研(2008年10月中旬到11月底)。重点抓好三个环节：
1、学习培训。公司党（总支）委采用集中辅导、个人自学和集体研讨相结合的形式，对两级领导干部进行学习培训，学习培训时间一般不少于40个小时。公司党（总支）委采取讲专题党课、听辅导报告、自学研读和集体讨论等形式组织好党员学习。要认真学习党的十七大报告、学习胡锦涛同志在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上的讲话及其他中央领导同志的一系列重要讲话精神，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》，以及市第十次党代会精神，党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。在学习培训中，党组织负责人要以科学发展为主题带头作报告，班子成员也要结合分管工作，在本单位或下属单位做报告。学习培训要与交流研讨相结合，与解决思想问题和实际问题相结合，努力做到在学习中统一思想，在学习中提高认识，在学习中解决问题。
2、深入调研。公司两级领导班子要结合实际，组织开展专题调研。领导班子成员都要结合分管工作确定重点调研课题，带队深入基层进行专题调研。调研中要认真总结经验教训，精心选择正反两方面的案例精心剖析，更好地从理论与实践的结合上深化对科学发展观的认识，着眼于解决企业改革发展的突出问题和职工群众反映的强烈问题。公司将通过召开座谈会和个别访谈等形式，广泛征求各方面对企业科学发展问题的意见和建议，在广泛听取意见建议的基础上形成调研报告。
3、开展讨论。公司党（总支）委将围绕“坚持科学发展，努力建设具有管理科学、充满活力的和谐企业”的主题，组织党员、领导干部和职工开展解放思想大讨论，引导党员、领导干部和职工进一步解放思想、深化认识、转变观念、开阔视野，对事关企业科学发展全局的重大问题形成共识。在公司范围举办“我为企业科学发展建言献策”活动，动员党员、领导干部和职工为企业科学发展积极献计献策。
第二阶段：分析检查(2008年12月上旬至12月底)。重点抓好三个环节：
1、召开领导班子专题民主生活会。公司两级领导班子专题民主生活会，要围绕“坚持科学发展，努力建设具有管理科学、充满活力的和谐企业”确定主题。领导班子成员要结合分工，重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党风党纪方面群众反映强烈的问题，深刻剖析原因，开展严肃认真的批评和自我批评。民主生活会前，领导班子成员之间要相互谈心，交换看法，认真撰写发言材料，做好充分准备。专题民主生活会可与年度民主生活会合并召开，适当扩大列席人员范围。党（总支）委要组织好党员专题组织生活会，认真分析查找自身差距和不足，明确努力方向。
2、形成领导班子分析检查报告。公司两级领导班子要紧密联系实际，在总结回顾近年来贯彻落实科学发展观情况的基础上，充分运用学习、调研、讨论和专题民主生活会成果，找准落实科学发展观方面存在的突出问题，深入分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，提出贯彻落实科学发展观的主要思路、工作要求和加强领导班子自身建设的具体措施。主要领导要全程主持分析检查报告的撰写。初稿形成后，以适当方式广泛听取各方面意见，反复修改完善。
3、组织群众评议。领导班子分析检查报告形成后，要采取座谈会或书面评议等形式，认真组织评议，广泛征求党员群众的意见。参评代表要有广泛性，要注意吸收熟悉情况、有较强参政议政能力的人员参加评议。参评人员可着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面对检查报告进行评议。群众评议提出的正确意见要吸收到修改后的分析检查报告中。分析检查报告和评议结果要在一定范围内公开。
第三阶段：整改落实(2009年1月上旬至2009年2月底)。重点抓好三个环节：
1、制定整改落实方案。公司两级领导班子要以分析检查报告为依据，对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，制定出整改落实方案。整改落实方案要区别解决问题的轻重缓急和难易程度确定整改落实的目标、方式和时限要求，明确整改落实措施，明确分管领导、分管部门的责任。整改落实方案要以适当形式公布，作出公开承诺，接受党员、群众监督。
2、集中解决突出问题。要切实解决查找出来的、通过努力能够解决的问题，什么问题突出就重点研究解决什么问题。下大力气解决涉及职工群众的切身利益问题，多为职工群众办看得见、摸得着、促进科学发展的实事。对涉及多个地门和单位的问题，积极探索上下互动、左右联动解决问题的有效方式。
3、完善体制机制。要从促进企业科学发展的实际需要出发，进一步明确本单位本部门的工作思路、工作方向和工作方法，认真清理现有的规章制度，对废、改、立工作作出安排，积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设，逐步形成保障和促进科学发展的制度体系。
总结测评：学习实践活动结束后，党（总支）委要及时向集团公司党委报送总结报告，并以适当形式向党员、群众通报。在此基础上，要在一定范围内对学习实践活动进行满意度测评。主要测评对解决影响和制约科学发展突出问题的满意度，对开展学习实践活动实际效果的满意度。测评结果要以适当形式向群众公布。根据测评情况，进一步完善整改落实措施，确保在学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。
七、学习实践活动要求
公司作为市国资委系统参加第一批学习实践活动的试点单位，任务光荣、责任重大。我们要高度重视，深刻领会中央、市委和集团党委精神，全面把握学习实践活动的指导思想、目标要求、主要原则和方法步骤，严格程序和要求，精心组织、周密部署、狠抓落实，力求使学习实践活动取得实实在在的效果，同时要及时总结学习实践活动中的好经验好做法，加强信息报送、沟通联系，为全市国有企业第二批学习实践活动提供有益的借鉴。
(一)加强组织领导。公司党（总支）委全面负责本单位的学习实践活动，党（总支）委主要负责同志是开展学习实践活动的第一责任人，分管领导是直接责任人。党员领导干部要充分发挥带头作用，结合各自分工建立联系点。
(二)做好思想发动。公司党（总支）委要充分发挥作用，积极探索有效形式和载体，确保广大党员全员参加、全程参加。还要组织离退休干部、职工中的党员和流动党员参加学习实践活动。始终坚持把思想发动贯穿始终，逐步引导党员、群众统一思想。要充分发挥内部报刊、网络等宣传阵地的作用，加大宣传发动的力度，强化舆论引导，营造浓厚氛围，不断增强党员干部参加学习实践活动的自觉性和坚定性。
（三）积极探索创新。公司党（总支）委要紧密结合实际，确保规定动作不减少、不走样，因地制宜推出自选动作，创新活动载体，搭建实践平台。要讲成本、重实效，防止铺张浪费、力戒形式主义、走过场、出偏差。
（四) 充分发扬民主。公司党（总支）委要采取多种形式，充分发扬民主，吸收群众全程参与，认真听取群众的意见和建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督，真正体现党的群众路线。
（五）坚持统筹兼顾。公司党（总支）委要统筹安排学习实践活动各个阶段和各个环节的工作，做到有机衔接、前后呼应、合理安排。正确处理开展学习实践活动同做好当前各项工作的关系，确保各阶段任务如期完成，确保改革经营生产工作有序正常进行，真正做到两手抓、两不误、两促进。
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